一从南阳府署看古今政府部门的办事机构设置

了解南阳府署规制的读者朋友们应该也会注意到，在府署大堂两侧，分别设有“六房”，即礼房、户房、吏房、兵房、刑房和工房。

那么，在古时候，这“六房”的职能是干什么的呢？它们相当于今天的什么部门？

带着这些疑问，让我们一起走进南阳府衙，去一探究竟。

原来，这“六房”的每一房都代表着一个政府行政机构。并对应着朝廷顶层的“尚书六部”。按照封建社会制定的官阶层级，南阳知府是从四品大员。相当于现在的正厅级。而其下属的“六房”执事，有执法的职能，却没有官阶。也就是说，这些人虽然是公务人员，但却不是朝廷在册官员，统称为“胥吏”。

先来看看排在首位的礼房。它主管的范围是教育、学堂、会试、礼仪、祭祀、文化、节庆等。相当于现在地级市的文化局。

户房的管理范围比较宽泛。除了辖地居民户籍外，还分管财政、税务、土地、征粮、赈灾救济等。相当于现在的民政局，但却比现在的民政局权力大多了。

吏房的主管范围包括全府在职官吏的升迁调补、委任、绩效考勤、并具体掌握本辖区所有外官的基本情况。相当于现在的组织部，人事局。

兵房主管战备物资、军械、训练兵丁、输送兵员、军事驿站、剿匪及城防等。相当于现在的人民武装部。

刑房协助知府受理案件、破案侦缉，并管理刑狱。是整合了现在公安局、检察院、法院、司法局四个部门职能的执法单位。

工房负责工程营造、兴修水利、官道维护、城池、仓库、桥梁、祠庙、铸造银两、军械制作等。相当于现在建设委员会和水利局的整合体。

据相关文献记载，在封建社会时期，这六个政府办事机构，每房的在册编制大抵不超过三人，也就是说，“六房”吃“皇粮”的人员总数不超过二十人。

附一：

然而，封建王朝的政府办事机构看似精简，实际上存在着许多弊端，缺乏有效的监督就是一个致命的硬伤。因为缺乏监督以及封建胥吏自身的特权思想，致使许多地方酷吏滋生，且层出不穷。他们恃无忌惮地与本地劣绅、地主豪强相勾结，欺上瞒下，贪赃枉法，鱼肉百姓。最终掏空了帝国的家底，致使封建统治日益腐朽，土崩瓦解。

时至今日，我国半封建半殖民的屈辱历史已过去一百多年了，压在人民头顶的三座大山也早已烟消云散。

新时代的人民政府代表的是最广大人民群众的最高利益。机构设置与封建帝王的君君臣臣自是不可同日而语。其职能设置、管理服务更加精细化、透明化、人性化。曾经的门难进、脸难看、话难说、事难办、人浮于事的官僚主义作风也得到了空前的遏制，监督力度亦是空前未有。

现在，人们可根据各自的需求，到各个对口机关去享受微笑式服务，一站式办理。

附二：当代厅级地方政府职能部门总览

1.市委办2.政府办

3.组织部4.宣传部

5.纪检监督委员会

6.政法委员会7.统战部

8.机关工委9.科委

10.妇联11.团委

12.工会13.发改委

14.教育局15.科技局

16.民族事务委员会

17.公安局18.监察局

19.民政局20.司法局

21.财政局22.人事局

23.劳动局24.土地局

25.房管局26.建委

27.交通局28.农委

29.水利局30.林业局

31.商务局32.文化局

33.卫生局34.计生委

35.审计局36.环保局

37.物价局38.规划局

39.城管局40.外事办

41.广电局42.体育局

43.统计局44.粮食局

45.安全生产监督管理局

46.中小企业局

47.法制办48.作协

49.国资委50.人防办