消费日报网讯（记者张丹特邀通讯员孔峰闫广玉、陈兰宇）近日，记者在河南省南阳市工商局获悉，该局商事制度改革深入推进，先后推行“先照后证”、“五证合一”等十大“简政放权、放管结合、优化服务”机制，有力推动了区域经济发展。

　　进一步优化创业经营环境

　　实行“三证合一、一照一码”、“五证合一、一照一码”、“先照后证”改革以来，审批难、办照难的问题得到有效解决，支持企业融资信贷、帮助企业拓宽市场、支持创新发展、转型升级等方面充分发挥政府的服务职能，同时，加大对房地产、投资担保类等相关行业的监控力度，有效防范各类风险，维护安全市场发展环境。

　　突出项目带动，加大招商引资力度

　　把增加市场主体数量，提升企业质量作为主攻方向，大招商、招大商、招好商，突出特色产业集群和产业链招商，重点引进带动力强的龙头型和基地型项目，引进成长性好的高品质和战略合作项目，并带动关联产业发展。

　　加强科技引领，促进产业结构优化升级

　　依托具有高成长性、高技术性企业，联合高校科研院所以及具有较大发展潜力的科研服务业企业，组建高技术产业重大研发平台与产业集群孵化器;加大科技创新投入，加强高端人才培育引进，提升产业技术水平，推动新兴产业发展;充分利用我市即将形成的中部地区新的交通枢纽优势和区域性物流中心作用，建设先进制造业大市强市。

　　挖掘优势资源，大力发展高成长性服务业

　　以旅游产业、物流产业、健康产业、金融产业为重点，制订中长期发展规划，政策扶持，项目支撑，形成产业优势和新的经济增长点。顺应产业转型升级和消费需求升级趋势，着力打造辐射性强、知名度高的商务中心区和特色商业街区，形成品牌效应，推动生产性服务业高端化、生活性服务业精细化。

　　加大对僵尸企业清理力度

　　通过清理工作，唤醒一批，规范一批，吊销一批，引导企业守法诚信经营，净化市场环境，提高全市企业整体活跃度，提升经济发展质量。强化市场风险防控，通过建立市场准入监测预警机制，对外异常投资、行业异常变动、法人设立异常集中等情况进行监控，有效遏制虚假注册、非法集资等市场风险。

　　加快建立以信用监管为核心的新型监管制度，营造公平透明的市场交易环境

　　重点是建设一个中心，搭建两个平台，完善三项机制。一个中心即企业监管大数据中心——国家企业信用信息公示系统(河南);两个平台即面向公众的“公示平台”和面向监管部门的“业务融合交换平台”，三项机制即信息公示机制、联动监管机制、信用奖惩机制。通过加强国家企业信用信息公示系统(河南)“一张网”建设，将我市不同地域、不同部门的各类涉企信息完整、准确、及时进行归集，实现工商部门、审批部门、行政主管部门及其他监管部门之间的信息实时传递和无障碍交换，建立跨部门联动响应机制和失信惩戒机制，提高事中事后监管的针对性和有效性。

　　建立互联网+市场监管的新型市场监管模式，营造安全放心的消费环境

　　依托“信用南阳”数据中心建设，整合全系统数据资源，推进数据管理职能、业务流程、数据库“三个统一”，加强大数据监管模式在组织领导、业务模式、信息系统、人才培养等方面的整体设计，建立实现市、县、乡一小时快速反应机制，通过线上数据推送引领线下执法人员执法到位，执法人员执法结果反馈充实数据库内容，实现线上线下一体化监管。

　　推进实施“双随机一公开”监管，持续改善消费环境

　　要建立随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的“双随机”抽查机制，及时公开监管信息，形成监管合力。强化重点商品质量抽查检验和监管，加大涉及民生、社会 　　加强新兴消费领域的市场监管和消费预警

　　定期分析系统综合业务数据，及时发现网络交易与服务等新兴消费领域的问题，适时发布消费警示提示。对投诉相对集中的汽车、家电、家居和装修建材等商品消费行业，以及以预付费为主的文化体育娱乐服务业，予以重点监控，并开展专项整治。

　　建立健全部门协作维权机制

　　建议成立政府层面的维权协调机构，建立消费投诉转办、协办、督办机制，积极推进工商与公安、质检、食药监、税务、卫生等部门联合执法和信息共享制度，提高消费维权效能。

　　以上“十大机制”的有力推行，使该市大众创业、万众创新热情得到了充分激发，各类市场主体保持快速增长，至年12月底，全市新登记各类市场主体户，新增量位居全省第二;新登记市场主体资本总额.8亿元，新增量位居全省第三;全市实有各类市场主体总户数达33.13万户，居全省第三，全市每万人拥有市场主体数量由商事制度改革前的户提升到现在的户，全市市场主体资本总额达.4亿元。

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